Контрольный отчет
28 января состоялся «Единый день отчетности». В его ходе органы контрольно-надзорной деятельности сообщили о результатах своей работы в 2019 году.
Мероприятие прошло под председательством губернатора Орловской области Андрея Клычкова. В своей приветственной речи он напомнил о задачах реформы контрольно-надзорной деятельности, которая, с одной стороны, должна создать условия для выполнения требований, с другой – не допустить возникновения дополнительных сложностей при ведении экономической деятельности.
- Я думаю, сегодняшний формат встречи позволяет задавать вопросы, отвечать на них, в том числе по каким-то отдельным направлениям, дает возможность двигаться вперед, преодолевая те сложные ситуации, которые перед нами стоят, которые возникают, –отметил Андрей Клычков. – Я прошу в очередной раз наших коллег из федеральных структур рассматривать возможность преодоления этих барьеров. Но при этом субъекты экономической деятельности должны понимать: есть закон, он должен исполняться.
О тенденциях в сфере контрольно-надзорной деятельности, выявленных по результатам анализа данных соответствующих органов, рассказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин. В частности, аппаратом Уполномоченного отмечено, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом произошло:
Также Лыкин подчеркнул, что декларирование ориентации на вынесение предупреждений повлекло увеличение количества, размера штрафов:
- При увеличении числа замен штрафов на предупреждения на 25%, количество наложенных штрафов возросло в среднем на 55%.
Иван Полуэктов, прокурор Орловской области, доложил о построенной прокуратурой работе по снижению давления на бизнес. Один из показателей деятельности в этом направлении – количество хозяйствующих субъектов, включаемых в ежегодный план проверок. Как отметил Полуэктов, «за пять лет вдвое снизилось количество предпринимателей в ежегодном плане проверок в отношении предпринимателей – с 5250 до 2537».
После представители территориальных федеральных и региональных органов исполнительной власти – МЧС, ФАС, ФНС, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, ГИТ и других – сообщили о проведенных в отношении подконтрольных лиц проверках и иных мероприятиях по контролю, типовых нарушениях требований, предложили мероприятия по совершенствованию осуществляемого контроля (надзора) и снижению уровня административного давления.
В частности, для профилактики нарушений Управление Роспотребнадзора по Орловской области организовывает семинары по маркировке, в ходе которых подробно отвечает на вопросы субъектов бизнеса, продукция которых попала под требование обязательной идентификации.
В ходе «Единого дня отчетности» у присутствующих предпринимателей была возможность задать вопросы представителям территориальных федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Председатель Орловского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Руслан Хахичев задал волнующий многих предпринимателей вопрос: обязаны ли сотрудники МЧС давать свои рекомендации по приведению объектов в пожаробезопасное состояние, если одной из основных задач МЧС является предупреждение чрезвычайных ситуаций? Ответ на него дал заместитель начальника Главного управления МЧС по Орловской области Александр Александров:
- Это обязанность именно проверяемого объекта. На сайте Главного управления размещены все обязательные требования, которые нужно соблюдать. Кроме того, проводим консультации на постоянной основе. Если возникают проблемы, приходите на консультации. Никогда никому не отказываем. В этом направлении мы и будем двигаться дальше.
В завершение мероприятия Губернатор Орловской области и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области подписали меморандум о совершенствовании взаимодействия контрольно-надзорных органов и субъектов предпринимательской деятельности. Он поможет выстроить единый формат диалога власти и бизнеса.
- Мы заинтересованы в этом диалоге, от него зависит реализация новых проектов, наша совместная жизнь и развитие региона в целом, – сказал Андрей Клычков.
***
«Единый день отчетности» состоялся для разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований, их содержания, обеспечения эффективной обратной связи контрольно-надзорных органов и хозяйствующих субъектов, разработки комплекса мероприятий по снижению уровня административной нагрузки в регионе.
Участие в мероприятии также приняли депутат Государственной Думы ФС РФ Ольга Пилипенко, члены Правительства Орловской области, представители органов местного самоуправления, общественных объединений, хозяйствующие субъекты.
В ходе мероприятия специалисты территориальных органов федеральных и региональных органов исполнительной власти проконсультировали предпринимателей по интересующим последних вопросам.
- Я думаю, сегодняшний формат встречи позволяет задавать вопросы, отвечать на них, в том числе по каким-то отдельным направлениям, дает возможность двигаться вперед, преодолевая те сложные ситуации, которые перед нами стоят, которые возникают, –отметил Андрей Клычков. – Я прошу в очередной раз наших коллег из федеральных структур рассматривать возможность преодоления этих барьеров. Но при этом субъекты экономической деятельности должны понимать: есть закон, он должен исполняться.
О тенденциях в сфере контрольно-надзорной деятельности, выявленных по результатам анализа данных соответствующих органов, рассказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Евгений Лыкин. В частности, аппаратом Уполномоченного отмечено, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом произошло:
- уменьшение удельного веса проверок в регионе вообще, увеличение доли проверок, проводимых региональными подразделениями федеральных органов исполнительной власти. По словам Лыкина, о росте проверочных мероприятий также свидетельствует причина большинства обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного;
- рост числа внеплановых проверок при сокращении плановых проверок;
- увеличение количества проверочных мероприятий, проводимых без дополнительного согласования с органами прокуратуры;
- рост (от 20 до 70%) числа дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении предпринимателей.
Также Лыкин подчеркнул, что декларирование ориентации на вынесение предупреждений повлекло увеличение количества, размера штрафов:
- При увеличении числа замен штрафов на предупреждения на 25%, количество наложенных штрафов возросло в среднем на 55%.
Иван Полуэктов, прокурор Орловской области, доложил о построенной прокуратурой работе по снижению давления на бизнес. Один из показателей деятельности в этом направлении – количество хозяйствующих субъектов, включаемых в ежегодный план проверок. Как отметил Полуэктов, «за пять лет вдвое снизилось количество предпринимателей в ежегодном плане проверок в отношении предпринимателей – с 5250 до 2537».
После представители территориальных федеральных и региональных органов исполнительной власти – МЧС, ФАС, ФНС, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, ГИТ и других – сообщили о проведенных в отношении подконтрольных лиц проверках и иных мероприятиях по контролю, типовых нарушениях требований, предложили мероприятия по совершенствованию осуществляемого контроля (надзора) и снижению уровня административного давления.
В частности, для профилактики нарушений Управление Роспотребнадзора по Орловской области организовывает семинары по маркировке, в ходе которых подробно отвечает на вопросы субъектов бизнеса, продукция которых попала под требование обязательной идентификации.
В ходе «Единого дня отчетности» у присутствующих предпринимателей была возможность задать вопросы представителям территориальных федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Председатель Орловского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Руслан Хахичев задал волнующий многих предпринимателей вопрос: обязаны ли сотрудники МЧС давать свои рекомендации по приведению объектов в пожаробезопасное состояние, если одной из основных задач МЧС является предупреждение чрезвычайных ситуаций? Ответ на него дал заместитель начальника Главного управления МЧС по Орловской области Александр Александров:
- Это обязанность именно проверяемого объекта. На сайте Главного управления размещены все обязательные требования, которые нужно соблюдать. Кроме того, проводим консультации на постоянной основе. Если возникают проблемы, приходите на консультации. Никогда никому не отказываем. В этом направлении мы и будем двигаться дальше.
В завершение мероприятия Губернатор Орловской области и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области подписали меморандум о совершенствовании взаимодействия контрольно-надзорных органов и субъектов предпринимательской деятельности. Он поможет выстроить единый формат диалога власти и бизнеса.
- Мы заинтересованы в этом диалоге, от него зависит реализация новых проектов, наша совместная жизнь и развитие региона в целом, – сказал Андрей Клычков.
***
«Единый день отчетности» состоялся для разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований, их содержания, обеспечения эффективной обратной связи контрольно-надзорных органов и хозяйствующих субъектов, разработки комплекса мероприятий по снижению уровня административной нагрузки в регионе.
Участие в мероприятии также приняли депутат Государственной Думы ФС РФ Ольга Пилипенко, члены Правительства Орловской области, представители органов местного самоуправления, общественных объединений, хозяйствующие субъекты.
В ходе мероприятия специалисты территориальных органов федеральных и региональных органов исполнительной власти проконсультировали предпринимателей по интересующим последних вопросам.
